מחדל חוק הספרים נחשף: האם דני טל ישלם את המחיר?

חוק הספרים שנכנס לתוקפו לפני כשנתיים עורר ביקורת מצד כלכלנים ומו"לים רבים, ולמעקב אחר השלכותיו על שוק הספרים נודעה חשיבות רבה. הוועדה הממונה על יישום החוק פרסמה אמנם דו"ח בחודש אפריל האחרון, אך כפי שנחשף ב'מידה' הושמטו מהדו"ח נתוני השנה המלאה, מה שהוביל להערכת חסרה בדבר עומק הפגיעה בשוק הספרים החדשים.

בין אם הדבר נעשה בזדון ובין אם לאו, הממונה על יישום החוק, מר דני טל, אישר כי הדו"ח לקוי וחסר, וחברים בוועדה המפקחת על החוק מסרו לנו כי הם דורשים את הצגת הנתונים המלאים. למרבה הצער, רק עתירה מיוחדת של 'פורום קהלת' לבית המשפט אילצה את משרד הכלכלה לחשוף את הנתונים המלאים מתוקף חוק חופש המידע, והמציאות שנתגלתה כעת – קשה ביותר.

לפי המספרים שנחשפו בשנת 2014, רק 15% מהספרים שנמכרו היו ספרים חדשים. המשמעות היא ירידה של 56% במכירות ספרים חדשים ביחס לשנת 2013, בה 34% מהספרים שנמכרו היו ספרים חדשים. נתון זה עומד בסתירה חמורה לנתוני הדו"ח הרשמי שהעריכו את הפגיעה בשוק ב-27% בלבד. לכך יש להוסיף ששוק הספרים בכללותו התכווץ עם כניסת החוק, ונתוני המשרד מלמדים על ירידה של 12% במכירת ספרים בכלל – ישנים וחדשים. לכן ניתן להעריך שהפגיעה בסופרים הצעירים קשה אפילו יותר, ועומדת על יותר מ-60 אחוזים.

מי אחראי למחדל?

לאורך השנתיים האחרונות נשמעו קריאות רבות לביטול החוק. חבר הכנסת יואב קיש קיים דיון בנושא, ואליו הצטרפה שרת התרבות מירי רגב שהורתה על הקמת ועדה לבחינת החוק. אך הצגה לקויה של הנתונים בפני נבחרי הציבור במהלך דיוני הוועדה, פגעה באפשרות להמחיש את עומק המשבר. כך השיגו תומכי החוק ארכה נוספת עד לבירור הנתונים לאשורם.

יש להניח כי במידה שנתוני האמת היו נחשפים בזמן בפני הוועדה, החוק היה מבוטל לחלוטין או לפחות עובר שינויים רדיקליים בתקנות. למעשה, הסתרת הנתונים טרפדה את הרעיון ופגעה קשות במוציאים לאור ובסופרים הצעירים.

משמעות המשך יישום החוק, היא פגיעה קשה ברווחים של הסופרים הצעירים. הדברים הללו, ככל שיתבררו כנכונים, עשויים לסבך את משרד הכלכלה בתביעות על הנזק שנגרם למוציאים לאור ולסופרים צעירים כתוצאה מהסתרת המידע. ככל הידוע לנו, באחת הוצאות הספרים הצעירות כבר בוחנים אפשרות זו.

למחדל הזה יש גם שם: דני טל, הממונה על יישום חוק הספרים במשרד הכלכלה, שהודה בעבר שנתוני הדו"ח שהוא מהפיץ חלקיים בלבד והבטיח לחברי הכנסת כי יעביר את הנתונים המלאים. אך היה צורך בעתירה לבית המשפט כדי לחשוף את נתוני האמת. פנינו למשרד הכלכלה להבין האם מדובר בתקלה או בהסתרת מידע מכוונת, ומה הצעדים שיינקטו כנגד האחראים למחדל. תגובת משרד הכלכלה לא נתקבלה עד לרגע זה.