דו"ח NGO Monitor חושף: מיליארדי דולרים של USAID זרמו לחמאס

בשבוע האחרון הבהיר הממשל האמריקאי החדש כי בכוונתו לסגור את USAID, סוכנות הפיתוח של ממשלת ארצות הברית. לטענת הנשיא טראמפ, הסוכנות סטתה מזה זמן רב ממשימתה וחלקים משמעותיים ממימון USAID נוצלו לאג'נדות המנוגדות לאינטרסים של ארצות הברית.

גם באזורנו המימון של USAID הוא נרחב ביותר. בהודעה אמריקאית מנובמבר 2024 נמסר כי מאז 2021, USAID העבירה "יותר מ-600 מיליון דולר לקרן תמיכה כלכלית בפלסטינים" בעזה ובאיו"ש, "בנוסף ליותר מ-2.1 מיליארד דולר בסיוע הומניטרי מאז 7 באוקטובר 2023".

כשלי הפיקוח בעזה

כפי שחושף כעת מכון NGO Monitor, הסוכנות כשלה באופן חמור בעזה. הדו"ח החדש של NGO Monitor חושף פרויקטים בעזה שמומנו על ידי USAID ויושמו בשיתוף עם המשרד לפיתוח חברתי (MoSD) – משרד ממשלתי הנתון לשליטת חמאס, שבראשו עומד חבר בלשכה המדינית של חמאס, ראזי חמד. במסגרת הפרויקטים שעסקו בעיקר בתוכניות סיוע כספי במזומן, המשרד סיפק לארגוני הסיוע רשימות של מוטבים, האמורים לזכות בסיוע הכספי.

בנובמבר 2024, מחלקת האוצר האמריקאית הגדירה את חמד כ"בכיר חמאס", וציינה כי "חמד שימש בעבר כאחראי בכיר של חמאס המפקח על מעברי גבול בעזה, ששימשו להברחת נשק ולבניית רשת המנהרות של חמאס". גם הצהרות של הרשות הפלסטינית מזהות בבירור את חמאס כשולט במשרד לפיתוח חברתי בעזה, ובספטמבר 2019 אף הזהירה כי, "כל התקשרות עם מה שמכונה משרד לפיתוח חברתי בעזה הוא למעשה שיתוף פעולה עם תנועת חמאס". בכירים נוספים במשרד לפיתוח חברתי בעזה האדירו את הנהגת חמאס ופיגועים נגד אזרחים ישראלים.

הכסף בשירות הטרור

בשנת 2022 העבירה הסוכנות האמריקאית USAID 9 מיליון דולר לארגון Mercy Corps עבור תוכנית סיוע כספי מזומן בעזה. תיאור של הפרויקט מדגיש את התלות של הארגון במשרד שבשליטת חמאס בזיהוי המוטבים: "באמצעות סיוע כספי ללא תנאים, הפרויקט יזהה ויבחר את משקי הבית הפגיעים ביותר… מרשימות ההמתנה של משרד לפיתוח חברתי…"

ניתן להעריך מי היו אותם מוטבים שזכו לסיוע, ובעיקר לצורך אילו מטרות נותב לפחות חלק משמעותי מכספי הסיוע, בעוד חמאס מתכונן לפלישה לישראל.

מלבד פרויקט זה, משנת 2021 סוכנות USAID הקצתה עוד 36.7 מיליון דולר לפרויקטים של Mercy Corps "בגדה המערבית ובעזה".

ANERA הוא ארגון אמריקאי נוסף שקיבל מימון נרחב מ-USAID עבור פרויקטים בעזה וגם הוא שיתף פעולה עם אותו משרד. תיאור פרויקט בנייה של הארגון בעזה מ-2023 מציין כי הארגון יאשר את בחירת המוטבים תוך תיאום עם המשרד לפיתוח חברתי.

חדירת חמאס לארגוני הסיוע

לצד הפעלת המשרד לפיתוח חברתי, אנשי חמאס גם התברגו בתפקידי מפתח בארגוני סיוע בינלאומיים. ב-2022, הורשע מוחמד אל-חלבי – ששוחרר לעזה במסגרת העסקה הנוכחית – בשורת עבירות ביטחוניות, הקשורות להסטת סיוע לחמאס. בין היתר, נקבע כי בעודו משמש כמנהל בכיר בארגון הסיוע הבינלאומי World Vision, אל-חלבי העביר חומרי בנייה וחבילות סיוע לארגון הטרור, וכן עזר בבניית תשתיות צבאיות ורכישת אמצעי לחימה.

ניצול הסיוע ביהודה ושומרון

על אף העובדה כי עיקר הקשב הציבורי מופנה כעת לעזה, יש לזכור כי גם הסיוע הבינלאומי ליו"ש תדלק טרור. רצח רינה שנרב ז"ל באוגוסט 2019 במעין ליד הישוב טלמון, קשור לניצול סיוע בינלאומי. מספר ארגוני 'זכויות אדם' ו'סיוע' פלסטינים, שזכו למימון משמעותי מממשלות אירופאיות במשך שנים – הוכרזו על ידי ישראל באוקטובר 2021 כארגוני טרור בשל היותם זרוע של ארגון הטרור ה"חזית העממית לשחרור פלסטין". בכירים מארגונים אלה הם אלו שהובילו את חוליית הטרור שפוצצה את המטען הרצחני.

יש לציין כי בנוסף לניצול הסיוע ההומניטרי לטרור בעיקר בעזה, סיוע בינלאומי לאזור יהודה ושומרון – קרי שטח C ומזרח ירושלים – משמש באופן תדיר לפעילות אנטי-ישראלית במישורים רבים, כגון בניה פלסטינית בלתי חוקית, לוחמה משפטית, קידום קמפיינים של דה-לגיטימציה וכד'.

המשמעויות וההמלצות

ההשתלטות האלימה של אנשי החמאס במהלך המלחמה על סיוע בינלאומי, שהייתה גלויה לעין כל, לצד שינויי גישה מרחיקי לכת בוושינגטון, יוצרים הזדמנות גם בישראל לבחינה מחודשת של כל נושא הסיוע ההומניטרי הבינלאומי לעזה ולאזור יהודה ושומרון. יש לבחון מחדש את כל פעילות הארגונים והמימון שלהם, בפרט לאחר שהתברר כי במקרים רבים "סיוע הומניטרי" אינו אלא כסות למגוון פעילויות אנטי ישראליות כולל תמיכה בפעילות טרור.

ליאורה הניג-כהן היא חוקרת בכירה במכון המחקר NGO Monitor