לצד פליטי החרב, נכנסים ליבשת גם מסתננים לא-חוקיים, ומדינות באירופה מתחילות לאבד את הסבלנות. כיצד ישפיע המצב החדש על ישראל?
גל ההגירה והפליטים לאירופה בחודשים אחרונים הוא חסר תקדים בהשוואה למה שאירופה הכירה מאז סוף מלחמת העולם השנייה. מתחילת שנת 2015, הגיעו לאירופה כ 270,000 מהגרים בלתי-חוקיים ופליטים. מתוכם, 50,000 הגיעו ליוון בחודש יוני. הסיבה העיקרית לעלייה החדה הזו היא ההתפוררות האלימה של סוריה ושל לוב, וכן התקדמותה של המדינה האסלאמית בעיראק.
בשל הקרבה הגאוגרפית, רוב המהגרים הבלתי-חוקיים והפליטים מגיעים למדינות דרום אירופה (בעיקר יוון ואיטליה) אך הם מעוניינים דווקא להגיע למדינות יותר משגשגות ויותר ליברליות (בראש ובראשונה גרמניה). המדינות האירופיות ה"צפוניות" לא מעוניינות לקבל מהגרים בלתי-חוקיים ופליטים שהגיעו אל שכנותיהן הדרומיות, אך הן יתקשו לומר זאת כי עליהן להפגין סולידריות כלפי שותפותיהן לאיחוד האירופי, וחמלה כלפי המהגרים והפליטים. בנוסף, בשל התנועה החופשית שהסכמי שנגן (Schengen) מעניקים לתושבי אירופה, קשה אם לא בלתי-אפשרי למנוע את מעבר המהגרים בתוך אירופה. אך התופעה לא הולכת להיעלם: כ-4 מיליון סורים ברחו ממדינתם, ומלחמות אזרחים ואלימות ממשיכות להבריח אנשים מסוריה, מסודן, ומסומליה.
בחודש מאי האחרון הציעה הנציבות האירופית "לחלק" את המהגרים הבלתי-חוקיים והפליטים שהגיעו ליוון ולאיטליה בין שאר מדינות האיחוד, על-פי קריטריונים הכוללים את גודל אוכלוסיית המדינה, גודל התוצר הלאומי שלה, ושיעור האבטלה. אך ההצעה נדחתה על-ידי מדינות האיחוד, שלא מעוניינות "לרשת" את המהגרים שהגיעו למדינות אחרות.
גם חלק ממדינות האיחוד שמוכנות לקלוט מספר מצומצם של פליטים מתוך מחווה הומניטרית וסולידריות אירופית, לא רוצות להצטייר ככאלו הנכנעות ל"תכתיבים" של הנציבות האירופית, דבר שעלול לחזק את המפלגות הפופוליסטיות המתנגדות לאיחוד. באופן כללי לחששות האירופים יש בסיס, שהרי מהגר בלתי-חוקי שהופך לחוקי יכול לנוע באופן חופשי בכל רחבי אירופה (למעט בבריטניה ובאירלנד) בשל התנועה החופשית שהוסדרה על-ידי הסכמי שנגן. כך שפיזור המהגרים בין המדינות החברות היא בעצם פיקציה.
ההתנגדות העממית והפוליטית לקליטת מהגרים בלתי-חוקיים ופליטים באירופה נובעת משיקולים כלכליים, ביטחוניים ותרבותיים. מדינה כמו יוון, שגם כך קורסת כלכלית, אינה מעוניינת או מסוגלת לקלוט מהגרים בלתי-חוקיים ופליטים. שיעורי אבטלה גבוהים במדינות כמו צרפת, איטליה וספרד מקשים על פוליטיקאים להצדיק קליטת כוח אדם לא מיומן אל תוך שוק העבודה הרווי. ממשלת פולין, שצועדת לבחירות בעוד חודש, גם היא לא יכולה להתעלם מהתנגדות דעת הקהל לקליטת מהגרים בלתי-חוקיים ופליטים (על-פי הסקרים, כ-70% מהפולנים מתנגדים לקליטת המהגרים).
גם מדינות מזרח אירופה, שעד היום לא קלטו גלי פליטים גדולים, מתנגדות למהלך. הן מתבוננות על גורלן של העיר השוודית מלמו (50% מוסלמים) או הפרברים האלימים של פריס, והן אינן מתלהבות מהצטרפות למועדון.
המשבר יכול לסייע לישראל
באופן תאורטי, מדינות אירופה יכולות לשלול ממהגרים בלתי-חוקיים כניסה אליהן, ולהחזירם למדינות מוצאם. אלא שהמשפט הבינלאומי מחמיר מאוד בעניין זה. סעיף 33 של אמנת הפליטים משנת 1951 קובע כי אסור למדינה לגרש או להחזיר פליט שחייו בסכנה לארץ המוצא שלו. סעיף זה נכתב לאחר השואה ומחברי האמנה התכוונו למנוע מצב בו נשללת מאוכלוסיה נרדפת האפשרות להימלט ולהינצל.
השאלה היא איך לקבוע בוודאות שפליט אכן עומד בסכנת חיים אם הוא יוחזר למדינתו. במקרה של סוריה, התשובה די ברורה בשלב זה. אך מה לגבי אריתראה? מהגרים בלתי-חוקיים מאריתראה טוענים שהם פליטים אשר נמלטים משירות צבאי דרקוני שיכול להימשך 25 שנים. האם אמנת הפליטים חלה עליהם?
שירותי ההגירה של חלק ממדינות אירופה, כמו בריטניה ושווייץ, סבורים שהתשובה לשאלה זו היא שלילית. באפריל 2015 קבע משרד הפנים הבריטי כי אזרחים אריתראים שערקו מהצבא אינם זכאים למעמד של פליט בבריטניה, וכי ניתן להחזירם לארץ מוצאם. גם השווייצרים החליטו במשאל עם כי אין להכיר במהגרים האריתראים כפליטים.
מנהיגי אירופה מנסים להתחמק מהדרישה הדרקונית של אמנת הפליטים תוך אימוץ ה"מודל האריתראי", דהיינו קביעת רשימת מדינות שאינן נחשבות כמסכנות חיים. לזה בדיוק התכוונה קנצלרית גרמניה אנג'לה מרקל כאשר הצהירה לפני מספר ימים כי יש לבצע סיווג של מדינות בטוחות כדי לקבוע אם המהגרים זכאים למקלט באיחוד האירופי, או שמא יש להחזירם למולדתם. אם מדינות אירופה ירחיבו את רשימת ה"מדינות הלא מסוכנות" ויתחילו להחזיר מהגרים לאריתראה, יהיו לזה השלכות על ישראל, הסובלת מתופעה של הגירה בלתי-חוקית מהמדינה. מכיוון שלישראל יחסים דיפלומטים עם אריתראה, היא יכולה להחזיר אליה מהגרים בלתי-חוקיים שאינם זכאים להגנה.
האם ההתפתחויות באירופה יצרו מצב בינלאומי שיקל על אימוץ פתרונות מסוג זה? ימים יגידו. אנו ב'מידה' נמשיך לעקוב.
__________
ד"ר עמנואל נבון הוא ראש החוג למדע המדינה ותקשורת במכללה החרדית בירושלים, עמית בכיר בפורום קהלת, ומרצה ליחסים בינלאומיים באוניברסיטת תל-אביב ובמרכז הבינתחומי הרצליה.
לצערי, יהיו רבים שידרשו מישראל להיות יותר קדושה. מהאפיפיור. כבר עכשיו מה שמותר לאוסטרליה אסור לישראל ולמוסר כפול זה מצטרפים יהודים רבים חלקם מרשעות ורצון לחסל את האנומליה של מדינה יהודית וחלקם מנאיביות הם יוכיחו לעולם, לאשליתם, שהיהודים יותר מוסריים מהם. ת
זה כבר כמה שנים שהסורים טובחים איש ברעהו, ואירופה שותקת (על הצרות בישראל, עם מספר נפגעים קטן פי מאה, דווקא דיברו הרבה). קשה לי להאמין שמסך האדישות (והצביעות) יוסר מהר כל כך. הם ימצאו דרך להתחמק מהבעיה באלגנטיות, במחיר זול עבורם, ויקר למזרח התיכון (בד בבד עם דף מסרים המאפשר להם להמשיך להאשים את ישראל באינספור עוולות)
נדמה לי שכמחצית מתושבי אפריקה ואסיה מתים להגר למדינה מערבית עשירה ובטוחה. חלקם בגלל מלחמות וחלקם .כיון שבמדינותיהם אין להם עתיד כלכלי סביר. מאות מליוני פקיסטנים הודים, אפגניסטנים, איראנים. עירקים, סורים, עזתיים ועוד ועוד ועוד. איך אפשר לעצור נדידת עמים כזו? מה יעזור לאירופאים אם יקלטו כמה מאות אלפים אם יש מאות מיליונים שרוצים להיקלט? זו בעייה חסרת פתרון. אבל לישראל זה רק יזיק. ככל שאחוז המוסלמים באירופה יעלה כל הפוליטיקאים שלהם ינסו להתחנף למצביעים הפוטנציאליים שלהם על חשבונה של ישראל. נר
מה שאתה לא מבין הוא שחלק נכבד מה״ייבוא הסיטונאי״ של מהגרים מארצות ערב/אפריקה נעשה בפועל על ידי הפוליטיקאים עצמם, בין אם על ידי קריצה הנהון והעלמת עין ובין אם פעולות אקטיביות כמו חיקוק חוקים לרווחת המסתננים, מניעת גירושם ושיימינג של כל מי שמעז לעלות את הנושא לסדר היום.
הסיבה פשוטה: בלוקים שלמים של אלקטורטים לשמאל. הרבה יותר קל לייבא מצביעים מאשר לנסות לקנות את קהל המצביעים שכבר מכיר אותך.
תסבירו לי למה לעזאזל ישראל לא מחזירה את המסתננים למצרים? למעט צפון סיני הפרוע, מצרים היא מדינה שקטה..
המצרים אחראים למסתננים שמגיעים מתוכה
בהתאם ללוגיקה של המגיב הקודם -כי גופי שמאל מקווים שבעתיד הסודנים והאריתראים יצביעו למחנה הציוני, למרצ ולרשימה הערבית המשותפת. איני בטוחה שהמסתננים לא יכירו תודה למי שהעניק להם אזרחות ונלחם לשיפור תנאיהם. ראו הצבעת ההיספנים בארהב לדמוקרטים ולא לרפובליקאים. אם בדרך אגב מעשה זה גם יביא לחיסול הפשע נגד האנושות . שהוא המדינה היהודית, הרי שאלו שתי ציפרים באבן אחת.
צריך לשלוח את כול הפליטים האלה לארצות הברית. שם מקומם. היאנקים הם האחראיים להתפוררות עיראק, סוריה, לוב אם הניסוים וההרפתקאות שלהם.